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更多>《石獅市國有土地儲備管理辦法》政策問答——儲備土地能否臨時使用？有何限制？
根據《石獅市國有土地儲備管理辦法》（文件具體內容如下），經市政府批準，儲備土地可短期利用，期限不超過2年。但不得新建永久性建筑，且若遇土地出讓須立即交還。臨時使用需依法審批，收益全額上繳財政。
石獅市國有土地儲備管理辦法
一、總則
（一）為加強土地管理，合理配置土地資源，增強政府對土地市場的宏觀調控，根據有關法律、法規，結合本市實際，制訂本辦法。
（二）本市范圍內國有土地儲備管理，適用本辦法。
（三）本辦法所稱國有土地儲備，是指市土地儲備機構依照本辦法的規定，將政府依法通過征收、收回、收購、置換等方式取得的土地予以儲存，并進行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供應計劃交付供地的行為。
（四）本市儲備土地實行統一儲備、統一管理。
土地儲備管理應遵循守土有責、合理利用、規范公開的原則。
（五）市自然資源局應當根據國土空間規劃、城市近期建設規劃、年度國有建設用地供應計劃及土地資源利用的實際情況擬訂年度土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃，報市政府批準后組織實施。
年度土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃需要進行適當調整的，應按原審批程序報批、備案。
（六）市土地收購儲備發展中心是市土地儲備的承辦機構，履行以下職責：
1、根據我市國土空間規劃、國民經濟和社會發展規劃、城市近期建設規劃，組織對全市土地供需狀況的調查，為政府職能部門編制土地儲備計劃提供服務；
2、組織全市儲備土地現狀調查，建立全市土地儲備檔案、臺賬；
3、根據土地儲備計劃制定土地收購方案，經批準后組織實施；
4、負責對政府依法通過征收、收回、收購、置換等方式取得的土地進行儲備監督管理，按照年度土地供應計劃交付供地；
5、負責籌集并按規定使用土地儲備資金；
6、其他與土地儲備相關的工作。
二、國有土地儲備
（七）下列土地可以納入國有土地儲備：
1、依法收回且原使用權已注銷的國有建設用地；
2、收購的國有建設用地;
3、行使優先購買權取得的國有建設用地；
4、已辦理農用地轉用和征收批準手續并完成征收及凈地的土地；
5、其他依法取得的國有建設用地。
規劃已確定為農業用地、林業用地、城市公園、郊野公園、水庫、水源保護區、河道及海堤管理范圍內的土地，并已確定移交給政府相關部門管理的，不納入國有土地儲備。
（八）政府收購的土地包括：
1、因城市規劃的調整，非經營性用地，包括工業用地、倉儲物流用地等，改為商業、住宅、辦公、酒店等經營性用途需要收購的；
2、因實施城市規劃需要收購的；
3、根據土地使用權人申請收購的；
4、土地使用權轉讓中政府行使優先購買權收購的；
5、國有企業改制需要收購的；
6、舊城區改造需要收購的；
7、其他需要收購的。
（九）國有土地收購由市土地收購儲備發展中心統一實施。
采取收購方式儲備土地時，市土地收購儲備發展中心應當根據年度土地儲備計劃擬訂具體地塊的收購方案，經市自然資源局審查后，報市政府批準執行。
（十）收購方案批準后，市土地收購儲備發展中心應與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。
（十一）土地使用權轉讓價格低于同期公告基準地價的，市政府可以優先購買，由市土地收購儲備發展中心按照轉讓價格與該土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。
（十二）國有土地使用權收購合同生效后一個工作日內，市土地收購儲備發展中心書面通知不動產登記中心依法注銷被收購土地的原房地產權利登記。
（十三）擬入庫的國有建設用地由各鎮（街道）負責提交入庫上圖申請；土地辦理入庫手續時，應當向市土地儲備機構移交下列文件：
1、入庫申請文件；
2、政府批準文件、合同及權屬憑證等相關資料；
3、儲備土地的范圍圖（坐標、面積），挖山、填海竣工圖等圖件；
4、地上附著物、建（構）筑物的相關資料。
土地入庫前，由屬地鎮（街道）負責落實注銷土地房屋權屬登記手續；涉及需凈地交付的，由屬地鎮（街道）向市政府提交凈地情況報告，經同意后實施入庫工作。
三、國有儲備土地的管理
（十四）市土地收購儲備發展中心對國有儲備土地的位置、面積、來源、土地用途、地上建（構）筑物和其他附著物情況等進行調查，建立儲備土地檔案和臺賬，嚴格實行儲備土地入出庫制度，進行動態管理。
市土地收購儲備發展中心應當定期將儲備土地檔案和臺賬報送市自然資源局，依托全民所有土地資產管理信息系統，對儲備土地實行信息化管理。
（十五）屬地鎮（街道）作為轄區內國有儲備土地整治和日常管理的第一責任主體，負責履行相應職責。各鎮（街道）應于每年1月1日、7月1日將國有儲備土地管理情況書面反饋給市自然資源局（市土地收購儲備發展中心）；根據各鎮（街道）反饋情況，市自然資源局（市土地收購儲備發展中心）對各鎮（街道）委托管理的國有儲備土地進行監督抽查。
（十六）市國有儲備土地的整治和日常管理包括：
1、建立儲備土地管理臺賬，調查解決征遷掃尾問題，確保凈地；
2、設立圍網，開展揚塵危害治理；
3、開展日常巡邏，及時發現并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；
4、管理和保護儲備土地上的市政設施、基礎設施以及其他已補償的經濟作物、構筑物等；
5、組織開展地質災害隱患排查，防范發生地質災害；對危險地塊采取安全防護措施，設置警示牌，做好日常安全監管等工作；
6、經市政府同意后，可出租利用國有儲備土地，但不得新建永久性建筑物；涉及臨時用地的，要依法依規辦理臨時用地審批手續。市政府擬供應土地時，應及時解除租賃關系，確保在供地前凈地交付市自然資源局；
7、其他與儲備土地相關的日常管理工作。
（十七）在保障城市規劃、年度土地供應計劃順利實施的前提下，經市政府同意，屬地鎮（街道）可以對儲備土地進行短期合理利用（以下簡稱短期利用）。儲備土地短期利用不需辦理儲備土地出庫手續。期限不得超過2年；如需延期，需另行申請，經批準后予以延期。短期利用未按規定報批或者未批準延期的項目，應當在期滿時按協議約定交還用地。如未按時退出交地，各鎮（街道）應按照土地法、合同法等相關法律法規，予以強制清退；涉嫌違法犯罪的，移交相關執法部門處置。短期利用期間，不得興建永久性建筑物。如有產生相關收益，按有關規定全額上繳國庫，市財政給予一定補助。
臨時用地和臨時建筑占用儲備土地的，按照相關法律、法規和規章辦理相關手續。如儲備土地擬掛牌出讓，屬地鎮（街道）需立即予以組織凈地交付市自然資源局。
（十八）市土地收購儲備發展中心應當根據土地供應計劃做好供地工作。
四、土地儲備資金及經費
（十九）土地儲備資金應當嚴格按照規定納入政府預算,由財政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金。
（二十） 市土地收購儲備發展中心應當嚴格按照規定用途使用土地儲備資金，不得挪用。
（二十一）土地儲備資金使用范圍包括:
1、征收、收購、優先購買或者收回土地需要支付的土地價款;
2、儲備土地的前期土地開發整理費用;
3、儲備土地管理期間發生的管護及揚塵防治支出等費用;
4、土地儲備計劃編制以及土地儲備工作中發生的地籍調查、公證、測繪測量、土壤污染狀況調查評估、風險管控和修復、地質災害評估和治理、土地評估、不動產登記、規劃設計分析等有關費用;
5、償還土地儲備專項債本息支出;
6、符合規定的與土地儲備有關的其他支出。
（二十二）市土地收購儲備發展中心所需的日常經費,應當與土地儲備資金實行分賬核算,不得相互混用。
五、責任
（二十三）屬地鎮（街道）要開展揚塵治理、安全生產檢查等日常監管，發現儲備土地上存在違法用地、違法建筑、亂砍濫伐林木、超過規定標準排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應當及時予以阻止，并依法處理，涉嫌違法犯罪的要及時通報相關職能部門處置。未履職到位，造成國有儲備土地被非法占用，致使國有資產流失的，追究相關責任。
（二十四）市自然資源局應切實履行對儲備土地的監督管理職能。市土地收購儲備發展中心依法協助對儲備土地實施監督管理，保證土地供應計劃的順利實施。
（二十五）嚴禁截留、擠占、挪用土地儲備資金，對在使用土地儲備資金過程中違反規定的，依照相關法律法規予以懲處。
六、附則
（二十六）本辦法由市自然資源局負責解釋。
(二十七）本辦法自發布之日起實施，有效期5年，有效期至2030年5月30日止。
什么是國內生產總值（GDP）？
國內生產總值，是國際上通行的用于衡量一個國家（或地區）經濟運行規模的宏觀經濟指標，其在政治、經濟、外交、研究等領域具有廣泛應用。
一、國內生產總值的基本概念
國內生產總值是指一個國家和地區所有常住單位在一定時期內生產活動的全部最終成果。國內生產總值有三種表現形式，即價值創造、收入形成和最終使用。從價值創造看，它是所有常住單位在一定時期內生產的全部貨物和服務價值與同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形成看，它是所有常住單位在一定時期內形成的勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊、營業盈余等各項收入之和；從最終使用看，它是所有常住單位在一定時期內最終使用的貨物和服務價值與貨物和服務凈出口價值之和。
二、國內生產總值的三種核算方法
GDP的上述三種表現形式分別通過生產法、收入法和支出法來核算，三種方法分別從生產、分配、使用三個方面反映生產活動的最終成果。
（一）生產法
生產法是從生產過程創造新增價值的角度，衡量核算期內生產活動最終成果的一種計算方法。
計算公式為：
增加值＝總產出－中間投入
國內生產總值等于各行業增加值之和。
生產法核算消除了生產各環節之間的重復計算，從全社會看，不同產業部門增加值加總的結果是社會最終產品的價值。產業部門增加值反映一個產業部門在國民經濟中的地位和本部門對國民經濟的貢獻。
（二）收入法
收入法是從生產過程形成收入的角度，根據生產要素在生產過程中應得的收入份額反映最終成果的一種計算方法。
計算公式為：
增加值＝勞動者報酬＋生產稅凈額＋固定資產折舊＋營業盈余
國內生產總值等于各行業增加值之和。
收入法反映了增加值的價值構成。其中，勞動者報酬是雇員對生產單位提供勞動獲得的工資和各種形式的報酬，固定資產折舊是生產中使用的房屋和機器設備等固定資產在核算期內磨損的價值，生產稅凈額是企業因從事生產活動向政府支付的稅金（不包括所得稅）與政府對企業的政策性虧損補貼的差額，營業盈余主要是企業從事經營活動所獲得的經營利潤。
（三）支出法
支出法是從常住單位對貨物和服務最終使用的角度，也就是從最終需求的角度來計算生產活動最終成果的一種方法。
計算公式為：
增加值＝最終消費支出＋資本形成總額＋貨物和服務凈出口
支出法從國民經濟整體的角度，反映核算期內一個國家或地區最終需求的總規模和結構。最終消費支出反映了消費需求，資本形成總額反映了投資需求，凈出口反映了國外對我國貨物和服務的需求。
在國內生產總值的三種計算方法中，生產法和收入法都是先核算國民經濟各行業的增加值，以增加值加總得到國內生產總值。支出法是從經濟整體的角度觀察最終產品的去向，從全社會的角度計算國內生產總值。通過三種不同方法計算
的國內生產總值，在理論上應該一致，這稱為三方等值原則。從貨物與服務流量的運動過程來看，三方等值原則也反映了社會最終產品的生產及初次分配結果與社會最終使用的一致性。但在實際操作過程中由于資料來源的不同，不同計算方法所得出的結果會出現差異，這種差異稱為統計誤差，統計誤差在可接受的范圍內允許存在。
三、國內生產總值的作用
第一，GDP可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，判斷其經濟總體實力和經濟發展的快慢。對GDP衡量經濟狀況的作用，諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森在《經濟學》教科書中給出這樣的評價，說GDP是二十世紀世界上最偉大的發明之一。
第二，GDP 可用來進行經濟結構分析，是宏觀經濟決策的重要依據。從生產角度看，GDP能夠反映一個國家的產業結構，即第一、二、三產業在國民經濟中所占的比重；從使用角度看，GDP能夠反映一個國家的需求結構，即最終消費支出、資本形成總額和貨物與服務凈出口及其具體構成項目在總需求中所占的比重。通過這些產業結構分析、需求結構分析，可以了解一個國家的經濟結構現狀及其發展變化規律，對制定產業發展政策，制定消費、投資和進出口政策，都具有十分重要的作用。
第三，GDP可與相關指標結合，計算出具有重要意義的其他指標。例如，GDP與人口指標相結合可以計算人均GDP,它是衡量一個國家或地區經濟發展水平和富裕程度的重要指標，如果把各國的人均GDP轉換成美元，則可進行國際比較。又如，GDP與能源消費量相結合可以計算GDP能耗指標，它衡量的是經濟增長與能源消耗的比例關系，是反映GDP增長質量的重要方面。另外，通過現價GDP和不變價GDP能夠計算GDP縮減指數，它通常被視為一個口徑更全的通貨膨脹率，反映一個國家價格總水平的變動情況。
第四，GDP能夠影響一國的經濟利益和政治利益。它在一定程度上決定該國在國際舞臺上的話語權，決定了該國所承擔的國際義務和享受的優惠待遇，決定了該國在國際社會所能發揮的作用。近年來，中國的影響力越來越大，在處理國際事務中也扮演了越來越重要的角色，這與中國近年來GDP總量不斷上升、綜合國力不斷增強是分不開的。
關于免費學前教育 六問六答
國務院新聞辦公室于8月7日舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長郭婷婷、教育部財務司司長劉玉光、財政部科教和文化司司長許留慶介紹逐步推行免費學前教育政策有關情況。一起來看六問六答——
1.逐步推行免費學前教育，“免”哪些費用？
近日，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，明確從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童的保育教育費，這里所說的學前一年就是通常所說的幼兒園大班；對教育部門批準設立的民辦幼兒園學前一年在園兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。
后續還將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。對于因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園給予補助，相關資金由中央財政和地方財政共同承擔。在落實好免保育教育費政策的同時，統籌做好家庭經濟困難兒童等群體的資助、健全學前教育投入機制等工作，推動學前教育普及普惠發展。
2.免保育教育費政策覆蓋哪些人群？
免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童。既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉村幼兒園，讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。
3.免保育教育費的財政補助標準如何確定？
免保育教育費的財政補助標準問題，今年主要是綜合考慮了各省公辦園保育教育費的生均實際收費水平等因素，并且逐省進行核定。對以后年度，將定期對政策實施情況進行評估，根據評估結果，適時調整各省免保育教育費生均財政補助標準，保障幼兒園正常運轉。
4.公辦、民辦幼兒園能免多少錢？
對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現在就免多少，全額免。
對于在教育部門批準設立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應減免保育教育費。
舉個例子：
某個民辦園的保育教育費收費標準是每個月每人800元，所在地同類型的公辦園收費標準是500元，這個政策實施之后，在公辦園就讀的大班兒童就不用再交了，500元全部免除；在民辦園就讀的大班兒童，也是相應按照500元的標準免除，只要交差額部分，也就是300元。
5.大班兒童什么時候能享受到政策紅利？
國家統一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預計今年秋季學期將惠及約1200萬人左右。經測算，僅今年秋季一個學期，全國財政將增加支出大約是200億元，相應減少家庭支出200億元。
教育部督促各地出臺具體實施方案后，盡快部署實施，倒排工期推進政策落地。各地將在8月底前完成相關準備工作，讓大班兒童在今年秋季學期開學時就能享受到政策紅利。依托學前教育管理信息系統，加強幼兒園在園兒童學籍信息管理，精準審核在園兒童數據及受助信息，做到真實準確、不重不漏。全國幼兒園數量多、分布廣。教育部、財政部將對各地落實情況進行動態監測，跟蹤評估實施效果，指導各地不斷優化政策舉措，真正把利民政策落到實處。
6.免保育教育費中央補助資金什么時候下達？
免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔，中央財政拿大頭，對中西部地區也給予政策傾斜。中央財政對西部、中部和東部地區分別按照80%、60%、50%的比例分擔。財政部已經足額安排了中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金，將于近日下達。指導地方抓緊制定細化工作措施。指導各省結合地方實際，分類細化省域內免保育教育費財政補助標準，盡快制定具體實施方案。其中，部分地區此前已經實施了學前教育資助的，也要做好政策銜接。各省級財政、教育部門統籌安排中央補助資金和地方相關資金，落實省域內幼兒園免保育教育費的財政補助資金，并及時撥付，確保不因為實施免費而影響幼兒園的正常運轉。
來源 | 微言教育據中國政府網微信號
關于職業病，你了解多少？
一、什么是職業病？
職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。
二、職業病的危害因素有哪些呢？
職業病危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。
三、常見職業病
目前，我國《職業病分類和目錄》列出了12類135種職業病。我們常見的職業病有以下幾種：
塵肺病：是一種由于在職業活動中長期吸入生產性粉塵，并在肺內潴留而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病。
鋁塵肺：長期大量吸入鋁粉或含氧化鋁的粉塵，導致粉塵在體內滯留，進而引發肺纖維化。
噪聲聾：因長期暴露于噪音、沖壓、打樁等環境中，引起的永久性感音神經性聽力損失。
苯中毒：吸入有害氣體或接觸苯類化學物品所導致的中毒現象。
四、什么是職業健康檢查？
職業健康檢查是指醫療衛生機構按照國家有關規定，對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行的上崗前、在崗期間、離崗時的健康檢查。
職業健康檢查和普通體檢不同，職業健康檢查是法律規定必須開展的，其體檢項目及周期與接觸的職業病危害因素緊密相關，是用人單位的法定義務，具有法律的強制性。
如果勞動者懷疑自己得了職業病，可以到有職業病診斷資質的醫療機構就診，明確是否患有職業病。
五、我們該如何預防職業病呢？
1
崗前培訓，提高職業病防治意識
勞動者應積極參加上崗前職業健康培訓，學習和掌握與職業健康相關的各項制度和標準，了解工作場所存在的危害因素，掌握職業病危害防護知識、崗位操作規程以及個人防護用品的正確佩戴和使用方法。
2
做好個人防護
在作業過程中，勞動者應嚴格按照崗位操作規程，正確使用防護設施和設備，如除塵裝置、通風裝置、凈化裝置、隔聲裝置等，減少有害因素對身體的損傷。
3
特殊作業注意事項
①噪聲作業注意事項：
- 佩戴耳塞時，將耳廓向上拉，使耳甲腔呈平直狀態。
- 手持耳塞柄，將耳塞帽體部分輕輕推向外耳道內，盡可能使耳塞體與耳甲腔相貼合。
- 佩戴時不要用力過猛或插入過深，以自我感覺舒適為宜。
- 佩戴后若感到隔聲效果不佳，可稍微緩慢轉動耳塞，調整至最佳位置。
②粉塵作業注意事項：
- 紗布口罩不具備防塵、防毒功能，不能作為職業病防護用品使用。
- 防塵口罩主要用于防塵，不能用于防毒。
4
定期體檢
勞動者應定期參加職業健康檢查，早發現、早治療職業病。
信用修復一件事怎么辦？
為及時消除行政處罰信息對企業日常經營的影響，泉州市信用辦已啟動信用修復提醒服務，對于已滿足提前終止公示條件的企業，可按照以下流程提交信用修復申請。
申請信用修復條件
《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》
第十五條 以普通程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺網站應當進行歸集和公示。被處以警告、通報批評的行政處罰信息，不予公示。其他行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設備、安全生產、消防領域行政處罰信息最短公示期一年。最短公示期屆滿后，方可按規定申請提前終止公示。最長公示期屆滿后，相關信息自動停止公示。
第十八條 提前終止公示對法人和非法人組織的行政處罰信息， 應當同時滿足以下條件：
（一）完全履行行政處罰決定規定的義務，糾正違法行為；
（二）達到最短公示期限；
（三）公開作出信用承諾。承諾內容應包括所提交材料真實 有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任。
一、網上辦理形式
閩政通App、福建省網上辦事大廳（https://zwfw.fujian.gov.cn:1001/OnebusinessCate/unite-zone/）
二、辦理流程
三、福建省網上辦事大廳操作流程
打開“福建省網上辦事大廳”后，點擊“高效辦成一件事”進入專區，點擊“信用修復一件事”進入申報入口，點擊“立即辦理”，使用法人賬號登錄。
（一）異常經營名錄信息修復
1.點擊“異常經營名錄信息修復”跳轉至國家企業信用信息公示系統“信用修復申請”模塊。
2.進入填報頁面，選擇經營異常名錄信息修復（含個體戶經營異常狀態修復）。
3.點開“列入文號”的下拉框，選中需要申請的相關記錄。
按要求上傳信用修復材料。其中，《信用修復申請書》和《守信承諾書》須使用系統提供的模板，規范填寫、簽字蓋章后連同“履行法定義務、糾正違法行為的相關材料”“其他材料”一并上傳系統。（上傳的材料應清晰，格式僅限圖片或PDF）
4.確認信息填寫無誤，材料上傳完整后，點擊“保存”按鈕，完成申請。
（二）行政處罰信息修復
1.點擊“行政處罰信息修復”跳轉至信用中國。
2.查看要修復的行政處罰信息是否達到最短公示期，“在線申請修復”紅色則表示可以申請修復。
3.點擊“在線申請修復”。
4.受理地點選擇“行政處罰機關所在地”，輸入企業經辦人姓名、手機號碼、電子郵箱等信息。
5.依據提示，對應上傳上述證明材料，點擊“提交”。
6.查看修復申請。申請提交后，等待有關部門審核，審核通過后相關行政處罰信息即可終止公示。可通過通知短信中的“辦理進度查詢碼”在線查看受理情況、審核進度和審核結果。
信用中國信用修復指引（https://www.creditchina.gov.cn/xyxf/lczy/）
（三）嚴重失信主體名單信息修復
點擊“嚴重失信主體名單信息修復”，選擇領域。
1.民政、法院領域
填寫基本資料、業務表單和提交材料進行申請。
2.藥品監管、市場監管領域
點擊后，直接跳轉至國家企業信用信息公示系統進行信用修復申請。
3.統計領域
點擊“統計”，直接跳轉至行政信息修復頁面。（參考（二）行政處罰信息修復）
4.其他領域
點擊“相應領域”，跳轉至《修復指引》。申請人可根據《修復指引》進行修復申請。
《石獅市自然資源局關于進一步推動盤活未建回批地的指導意見》政策問答——用回批地建公建項目，拆遷時地上建筑有補償嗎？
根據《石獅市自然資源局關于進一步推動盤活未建回批地的指導意見》，若以公建項目名義申請臨時建設，今后拆遷時僅對土地進行收儲補償，地上建筑物不予補償。建議村集體根據發展需求，優先選擇貨幣收儲、置換安置房或合作開發等更具保障的盤活方式。
石獅市自然資源局關于進一步推動盤活未建回批地的指導意見
為進一步推動盤活未建回批地，增加村集體經濟收入，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規，結合我市實際，制定指導意見如下：
一、回批地盤活范圍
盤活范圍包括全市未建回批地，擬納入近5年內征遷范圍的回批地除外。
二、回批地盤活方式
（一）已批未建回批地處置
1.零星單宗回批地。對于權屬清晰、符合規劃的零星插花回批地，鼓勵按照原批準用途辦理相關基建手續后開發建設。
2.連片單幢回批地。連片多宗單幢回批地需經過調整紅線規整為一宗地統一設計建設，根據詳細規劃相關要求，村委會負責編制控規后，按照原批準用途按一整宗地依法辦理工規證、施工許可證等基建手續。
（二）未批未建回批地處置
1.政府貨幣收儲，村集體參與競地開發。政府以所在區域回批地收儲標準對回批地進行貨幣收儲，轉為國有建設用地后，根據村集體擬開發土地用途（住宅或商業）進行土地出讓，村集體可出資設立公司或與國企合作參與設立公司競得土地開發。
2.政府貨幣收儲，出讓后純收益分成。政府以所在區域回批地收儲標準對回批地進行貨幣收儲，轉為國有建設用地后，按照規劃用途（住宅或商業）進行土地出讓，按出讓后純收益分成。
3.以公建項目申請供地，臨時使用。由村委會根據公建項目用途編制控規，控規入庫后，按程序辦理供地手續、工規證、施工證后建設。（1）地類屬國有建設用地的，收儲為國有儲備土地后，按劃撥方式供地給村委會，土地用途設定為居住用地（城鎮社區服務設施用地）、公共管理與公共服務用地-文化用地或體育用地；（2）地類屬集體建設用地的，按使用集體土地方式供地，土地用途設定為居住用地（農村社區服務設施用地）、公共管理與公共服務用地-文化用地或體育用地。
4.未建回批地置換安置房。按安置房市場評估價與回批地協商收儲價折算可置換安置房面積。由國投集團匯總全市剩余安置房源，供相關村及回批對象選擇，差價互補，盤活現有存量安置房。
5.積極向上級爭取納入集體經營性土地入市試點。取得集體經營性土地入市試點資格后，對符合規劃確定為工業、商業等經營性用途的回批地，可按集體經營性建設用地性質與國有土地同等入市、同權同價出讓。
三、部門職責及工作要求
（一）工作要求
1.各鎮人民政府負責制作轄區內未建回批地分布圖，收集完整相關批文、會議紀要、征地協議書、征地范圍圖、回批地位置圖等材料，報送至市自然資源局審核確定回批地類別。采取一村一策的辦法，根據未建回批地類別、地理位置、規劃條件等情況，在與所屬村（社區）充分協商的基礎上，逐宗提出分類處置辦法，報市自然資源局審核并經市政府批準后組織實施。
2.對于以公建項目申請供地后臨時建設的建構筑物，今后涉及拆遷時只對土地進行收購補償，地上物不予補償。
（二）部門職責
1.各鎮人民政府（街道辦事處）督促相關村委會（社區）嚴格落實主體責任，建立臨時建筑管理臺賬；加大巡查力度，對未按規劃方案施工等違法違規行為要上報市城市管理和綜合執法局查處；落實工程建設質量安全監管責任，加強日常生產經營的消防安全監管；對擅自改變建筑用途的應會同有關部門依法予以取消審批并拆除。
2.市自然資源局：要牽頭做好回批地盤活利用統籌工作，在遵循城市規劃的前提下，探索回批地盤活的各類處置方式，做好業務指導、處置方案審核、加強聯合技術審查組織，加大宣傳力度。
3.市住房和城鄉建設局：按職能分工，做好工程質量安全檢查指導工作。
4.市城市管理和綜合執法局：按職能分工，強化回批地建設的日常巡查和監管，嚴厲打擊未批先建的違法行為。
四、我市之前相關規定如與本指導意見有沖突的，按本指導意見執行。
五、本指導意見由市自然資源局負責解釋。
六、本指導意見自印發之日起實施，有效期至2030年5月31日。
閩公網安備：35058102000001號
