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　　日前，市政府辦印發《石獅市加快推進跨境電子商務發展若干措施》（獅政辦〔2021〕12號）。市商務局就相關事宜解讀如下： 

　　一、基本申報條件和材料  

　　（一）申報條件  

　　依法在石獅市登記注冊、具有獨立法人資格的單位，企業注冊地、開戶行（結算地）均在石獅地區且正常運營；申報項目必須在2020年1月1日—12月31日內發生的，并有資金投入；單位財務核算制度健全，會計信用和納稅信用良好，經營無重大違法違規記錄；企業或法人代表無涉黑涉惡行為、失信行為的；能按規定向商務、財政、統計等相關部門提供資料和報表。  

　　（二）申報材料  

　　1.專項資金申請報告。包括單位的基本情況和財務狀況、項目建設情況、經濟和社會效益，以及申請資金的主要依據等；  

　　2.申報單位的“三證合一、一照一碼”的營業執照和法人代表身份證或護照復印件；  

　　3.申報單位2020年度財務報表及完稅（免稅）證明；  

　　4.石獅市加快推進跨境電子商務發展若干措施專項資金申請書及申報材料的真實性聲明；  

　　5.申報單位開戶行證明文件（復印件）；  

　　6.所有涉及網上交易數值認定的，市商務局工作人員到申報單位現場打開后臺數據平臺，當場核對確認并拍照存證，照片作為申報證明材料一并報送。

　　（三）項目專項資金支持內容及條件  

　　1.強化跨境電商人才培養和引進項目。 

　　（1）引進跨境電商人才。解讀：根據《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市進一步優化營商環境的若干措施等四份文件的通知》（泉政辦〔2021〕1號）中《泉州市進一步強化民營經濟發展人才支持的若干措施（試行）》相關規定，從2021年2月8日起，對在泉州企業、引進的科研院所就業或自主創業（與用人單位簽訂勞動合同時間算起），年齡 35 周歲以下的產業急需本科及以上高校畢業生實行安居補助和社保補助。其中∶安居補助方面，對碩士研究生和一流大學、一流學科、中科院大學、中國社科院大學以及三大世界大學排名機構發布的最新排名同時排在前 500名的大學高校畢業生給予每人每月800元補助，其他所學專業符合《泉州市高校畢業生產業急需專業目錄》的本科高校畢業生給予每人每月600元補助；社保補助方面，不論戶籍、不論居住地，只要在泉參加職工基本養老保險的，個人繳納部分全額予以發放，每人每月不超過600元。以上兩項補助最多發放24個月。詳情可見《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局關于印發泉州市高校畢業生安居補助及社保補助操作細則的通知》（泉人社文〔2021〕47號），由用人單位登錄泉房通網站（http://www.qft168.com）為畢業生申報。 

　　（2）支持跨境電商技能培訓。解讀：根據《石獅市人民政府辦公室關于印發石獅市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（獅政辦〔2019〕39號）、《石獅市人力資源和社會保障局關于使用福建省補貼性職業培訓管理平臺的通知》（獅人社〔2020〕30號）等文件相關規定，一是企業組織員工開展技能培訓。一方面是企業組織新錄用人員（與企業簽訂1年以上期限勞動合同，培訓當月正常繳交失業保險且增員時間在培訓開始日期一年內）開展崗前培訓；另一方面是企業組織在崗職工（與企業簽訂1年以上期限勞動合同，培訓當月正常繳交基本養老保險）開展崗位技能提升培訓或轉崗轉業培訓。上述員工培訓結束取得福建省職業技能培訓結業證書的，按每人800元標準給予企業培訓補貼，屬于緊缺急需工種的補貼提升至1000元。二是個人參與機構就業技能培訓。已在福建省補貼性職業培訓管理平臺辦理實名制登記的所有城鄉勞動者（含外地來石務工人員、臺港澳胞在石就業人員）參加機構組織的就業技能培訓，并取得福建省職業技能培訓結業證書的，按每人500元標準給予個人培訓補貼，屬于緊缺急需工種的補貼提升至1000元。上述培訓均需通過“福建省補貼性職業培訓管理平臺”（http://zypx.fjrst.cn）進行操作。另外，根據泉州市人社局 泉州市財政局關于2021年“兩節”期間支持企業開展職工技能培訓的通知（泉人社文〔2021〕19號）精神，2021年1月1日至3月31日，將職業技能培訓相關補貼標準翻倍：一是企業組織崗前、崗位技能培訓，不少于30課時的，按每人1600元給予企業補貼，緊缺工種按每人2000元給予企業補貼。二是城鄉勞動者參加不少于20課時的就業技能培訓，并取得培訓結業證，按1000元給予個人補貼，緊缺工種按1300元給予個人補貼。三是就業重點群體參加免費項目制培訓，不少于20課時的，按封頂2000元給予承擔項目的機構補貼。 

　　（3）扶持技能人才培育平臺。解讀：因為跨境電商學科新、變動快，對于人才的綜合能力素質有一定要求，院校專業畢業學生短期內難以滿足市場需要，需要通過社會培訓機構進行系統實操培訓。因此我市為加大對培訓機構的扶持力度，擬按照培訓人數等要素給予其最高30萬元的資金扶持，以鼓勵培訓機構提供更優質的培訓服務。此外，我市將建設本級跨境電商產業實訓基地，對符合條件的單位給予10~100萬元的建設補助。上述兩項政策需待相關細則出臺后予以兌現。 

　　2.創業擔保貸款和貼息項目。解讀：在我市行政區域內創業，符合以下11類人員可申請個人創業擔保貸款：城鎮登記失業人員；就業困難人員（含殘疾人）；復員轉業退役軍人；刑滿釋放人員；大中專院校（含技校）在校生及畢業生（含大學生村官和留學回國學生）；化解過剩產能企業職工和失業人員；返鄉創業農民工；網絡商戶；建檔立卡貧困人員；農村自主創業農民；臺灣同胞來泉創業人員。貸款額度方面，個人創業擔保貸款最高額度為20萬元；大中專院校（含技校）在校生及畢業5年內的高校畢業生自主創業的，貸款最高額度為30萬元；貸款期限最長不超過3年，可享受最高2年期限的部分貼息政策。 

　　3.支持海外倉建設項目。解讀：申報材料包括①建設、租賃倉儲面積證明（產權、建設相關證明或租賃合同等）；②海外倉實際投資額證明（發票、銀行流水、記賬憑證等）；③海外倉場地使用證明材料；④其他輔助證明材料。 

　　4.支持公共服務平臺建設項目。 

　　（1）第三方跨境平臺。解讀：申報材料包括①第三方跨境公共服務平臺上產生的快件數據傳輸服務費證明材料；②電子口岸公共服務平臺實際發生額證明材料；③其他輔助證明材料。 

　　（2）扶持跨境電商代理機構。解讀：申報材料包括①跨境電商平臺官方代理機構官方代理證明材料；②年新增招引的企業名單及年在線交易額證明；③其他輔助證明材料。 

　　（3）區域運營中心。解讀：申報材料包括①在我市設立區域運營中心的落地證明（企業董事會等管理機構關于設立區域運營中心的決議文件）；②設立區域運營中心的營業執照；③注冊后年度服務本地跨境電商企業的名單及證明文件；④權威機構授予的國內外知名企業榮譽證書或證明文件；⑤其他輔助證明材料。 

　　5.支持企業開展跨境電子商務項目。 

　　（1）支持企業開展跨境電商業務。解讀：申報材料包括①企業在第三方跨境電商平臺或自營平臺開展跨境電商業務在線交易額證明；②其他輔助證明材料。 

　　（2）入駐國有園區。解讀：以產投集團最終出臺的招商政策為準。 

　　（3）跨境物流補助。解讀：申報材料包括①支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流年度費用達100萬元以上的證明材料；②其他輔助證明材料。 

　　6.支持跨境電商產業園區建設項目 

　　（1）跨境電商實體產業園區建設項目。解讀：申報材料包括①單個工程項目面積達1萬平方米以上，電子商務企業入駐面積超過80%的證明；②園區規劃設計圖復印件；③入駐企業租賃合同復印件；④園區租賃合同復印件；⑤入駐電子商務企業（含電商服務業）名單；⑥園區入駐企業的跨境電子商務年交易額證明；⑦20家年交易額達30萬美元（含）以上的入駐跨境電子企業簡要情況及交易額證明；⑧2020年度新增建設相關單據（含建設合同、發票、銀行 付款回單、記賬憑證等）；⑨其他佐證材料（園區為入駐企業提供戰略咨詢、技術開發、網絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發布、網上交易、倉單質押、融資、加工、物流、配送、商標注冊等配套服務有關證明）；⑩其他輔助證明材料。 

　　（2）跨境電子商務虛擬產業園區建設項目。解讀：申報材料包括①虛擬園區營業執照；②入駐企業租賃合同復印件；③入駐電子商務企業（含電商服務業）名單；④園區入駐企業的跨境電子商務年交易額證明；⑤50家年交易額達30萬美元（含）以上的入駐跨境電子企業簡要情況及交易額證明；⑥2020年度新增建設相關單據（含合同、發票、銀行 付款回單、記賬憑證等）；⑦其他佐證材料（園區為入駐企業提供戰略咨詢、技術開發、網絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發布、網上交易、倉單質押、融資、加工、物流、配送、商標注冊等配套服務有關證明）；⑧其他輔助證明材料。 

　　二、附則 

　　本措施自印發之日起實施，有效期至2021年12月31日，由市商務局會同有關部門負責解釋。 

（解讀單位：石獅市商務局）