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　　日前，市政府辦公室印發(fā)《石獅市進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目管理的意見》（獅政辦規(guī)〔2025〕3號(hào)），市財(cái)政局就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于建立泉州市市屬國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目投資報(bào)告制度的通知》（泉政辦明傳〔2024〕78號(hào)）、《泉州市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)泉州市屬國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包和施工分包管理的通知》（泉國(guó)資資本〔2024〕280號(hào)）、《石獅市國(guó)有資產(chǎn)管理中心關(guān)于印發(fā)<石獅市國(guó)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施流程>的通知》（獅國(guó)資〔2017〕20號(hào)）文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本意見。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目全周期管理，明晰權(quán)責(zé)流程，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與全流程監(jiān)管，嚴(yán)格招投標(biāo)、合同、變更及分包管理，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全數(shù)字化管控機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　三、工作進(jìn)展

　　本意見立足于規(guī)范國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目全周期管理，明晰權(quán)責(zé)流程，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與全流程監(jiān)管，經(jīng)征求市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)意見后，形成初稿《進(jìn)一步加強(qiáng)石獅市國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目管理的意見（送審稿）》。經(jīng)市司法局合法性審查后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)。

　　四、范圍期限

　　本意見適用范圍為我市市屬國(guó)有企業(yè)，文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　五、主要內(nèi)容

　　（一）實(shí)施項(xiàng)目報(bào)告制度

　　泉州與石獅在項(xiàng)目投資報(bào)告制度上有所差異。泉州規(guī)定，1億元以下的主動(dòng)策劃建設(shè)項(xiàng)目需向泉州市國(guó)資委報(bào)備，而1億元（含）以上的項(xiàng)目則需向分管市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告投資意向，并報(bào)備實(shí)施方案至泉州市國(guó)資委。我市要求投資額在400萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，需在企業(yè)“三重一大”決策后5日內(nèi)報(bào)備至市國(guó)企黨工委，5000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目則需在3日內(nèi)報(bào)審，并由市國(guó)企黨工委在5日內(nèi)向市政府報(bào)告。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理

　　1.項(xiàng)目招投標(biāo)管理。明確施工、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等合同的估算價(jià)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)必須公開招標(biāo)，并進(jìn)入石獅市公共資源交易中心或國(guó)有企業(yè)資源交易平臺(tái)交易。企業(yè)工程招投標(biāo)需嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，特殊項(xiàng)目需經(jīng)企業(yè)“三重一大”會(huì)議決定并報(bào)備。

　　2.中介機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)中介服務(wù)費(fèi)用低于50萬(wàn)元的事項(xiàng)，統(tǒng)一在“中介服務(wù)超市”抽取中介機(jī)構(gòu)，未納入中介超市的服務(wù)事項(xiàng)按企業(yè)內(nèi)部流程、國(guó)資監(jiān)管部門及省、泉州市、我市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　3.項(xiàng)目過(guò)程管理。企業(yè)需履行工程項(xiàng)目質(zhì)量及安全第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格把控施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度及安全，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目分包、工程變更的審批和監(jiān)管，確保項(xiàng)目按施工圖設(shè)計(jì)組織實(shí)施。竣工后及時(shí)辦理結(jié)算、決算和資產(chǎn)移交。

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)督

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。未經(jīng)報(bào)告的項(xiàng)目不得實(shí)施，嚴(yán)禁規(guī)避報(bào)告制度，嚴(yán)格追究應(yīng)報(bào)未報(bào)、未及時(shí)報(bào)告的行為。

　　2.嚴(yán)格約束項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包行為。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格約束并及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)分包行為，立即制止、責(zé)令改正、督促履行合同，并及時(shí)上報(bào)。

　　3.開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育。企業(yè)要組織相關(guān)人員簽訂廉潔承諾書，項(xiàng)目單位和總包單位應(yīng)開展技術(shù)交底、廉政交底，簽訂廉潔工作協(xié)議。全面推行企業(yè)工作人員工程建設(shè)項(xiàng)目“六不準(zhǔn)”行為規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。

　　六、注意事項(xiàng)

　　各市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本管理意見，結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際情況，完善相關(guān)內(nèi)控制度。未明確事宜按《泉州市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)泉州市屬國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包和施工分包管理的通知》（泉國(guó)資資本〔2024〕280號(hào)）執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，遇國(guó)家、省、泉州市和我市相關(guān)規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　七、關(guān)鍵詞詮釋

　　六不準(zhǔn)：不準(zhǔn)介紹勘察、設(shè)計(jì)單位；不準(zhǔn)介紹專業(yè)分包隊(duì)伍、施工班組；不準(zhǔn)介紹第三方中介服務(wù)單位；不準(zhǔn)介紹材料供應(yīng)商；不準(zhǔn)接收可能營(yíng)收企業(yè)利益的合作方的吃、請(qǐng)、禮物、紀(jì)念品、有價(jià)票券、旅游、有償服務(wù)等；不準(zhǔn)泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：王劍波，聯(lián)系電話：0595—88760002。