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政府工作報告
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石獅市人民政府代市長 張貽山
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
今年是本屆政府的開局之年。一年來，我們在上級黨委、政府和石獅市委的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，緊緊圍繞“質量石獅、二次創業”發展戰略，銳意進取，真抓實干，較好完成市六屆人大一次會議確定的各項目標任務。主要工作和成效：
（一）堅持“穩中求進”，綜合實力躍上新臺階。積極應對國內外嚴峻的經濟形勢，幫助企業解決生產經營困難，促進經濟平穩較快發展。全年實現生產總值500億元，增長13%（預計，下同）；財政總收入50億元，增長18.1%，其中公共財政預算收入30.4億元，增長26.8%。經濟綜合實力位居全國中小城市科學發展百強第23位、保持全省第2位。一是服務措施扎實有效。出臺支持企業自主創新、扶持第三產業、穩定工業發展、加快科技創新體系建設、發展海洋經濟和旅游產業等一系列措施。大力推行按實計征，啟動“營改增”試點工作。實行領導掛鉤企業制度，設立企業服務事務所，推行免費代辦服務。成立市金融辦、上市辦，舉辦金融服務周系列活動，建立政銀企溝通常態機制。二是“三駕馬車”拉動有力。全社會固定資產投資232億元，增長26.3%。165個“五大戰役”項目完成投資233億元，其中泉州市級以上重點項目投資52.6億元，完成年度計劃136.5%。社會消費品零售總額252億元，增長17.5%。自營出口17億美元，增長5%。成功舉辦第十五屆海博會和第三屆海西國際時裝周，組織企業參加廣交會、中國國際服裝服飾博覽會、上海面輔料展等展會，市場拓展取得新成效。三是招商引資全面加強。成立市投資促進辦，開展“大招商、招大商”活動。加快建設國際輕紡城、中小企業創業基地、甲骨文紡織服裝創新發展云等一批產業平臺和載體。積極參加珠三角民企對接會、“9·8”投洽會，成功舉辦全省海洋產業項目（石獅）對接會，對接“三維”項目25個，投資總額310億元。實際利用外資（歷史可比口徑）3.7億美元，增長12.1%。
（二）堅持“轉變提升”，結構調整邁開新步伐。三次產業比重調整為3.1:58.1:38.8。一是農業經濟穩中有升。農業總產值33.8億元，增長1%；水產品加工業產值17.3億元，增長1.6%。農民專業合作社99家，其中3家獲得國家工商總局商標注冊；水產品加工企業84家，其中3家獲得歐盟衛生準入許可，7家獲得國際食品安全保證體系認證。二是工業經濟鞏固提升。工業增加值262.9億元，增長14.9%，其中規模以上工業增加值221.5億元，增長17.5%。啟動“東方米蘭”計劃，榮獲首批全國紡織模范產業集群、中國服裝產業示范集群稱號，紡織服裝業產值占工業總產值的51%。海興PTT一期、華寶明祥食品冷庫等一批項目竣工投產。自主創新能力不斷增強，新增專利授權560件、國家創新基金項目7個和高新技術企業6家、省級工程技術研究中心3個、產業技術創新戰略聯盟1個。三是第三產業提速發展。第三產業增加值194億元，增長10.9%。加快發展總部經濟，設立石獅總部大廈，申請注冊運營中心64家。實施24個總投資212億元的“第三產業發展年”活動項目，推進星·期·yi服飾創意博覽園等重點服務業項目，榮獲中國創意產業政府推動獎。著力發展港口經濟，石湖港貨物吞吐量2548萬噸，增長0.4%，集裝箱吞吐量125萬標箱，增長5.8%；錦尚華錦碼頭2個5000噸級泊位建成投產。成立電子商務協會，會員單位300多家。建明酒店成為首家五星級旅游飯店，愛樂、綠島國際酒店順利通過國家星評委五星級酒店考評。
（三）堅持“多措并舉”，城鄉建設取得新突破。城市建成區面積擴大到34.8平方公里，城鎮化率達75.5%，居全省縣級市首位。一是突出規劃引領作用。聘請美國艾奕康、新加坡盛邦等國際著名規劃設計團隊，修訂提升環灣石獅片區總體規劃和生態環境規劃、祥芝漁港風情特色小鎮規劃、城東新區（幸福新城）規劃、永寧鎮總體發展戰略和旅游規劃；委托清華大學開展石獅城市品牌形象策劃。二是城市發展步伐加快。啟動全域城市化綜合改革試點前期工作。抓緊鈔坑、城東、城北、洋內亭、鎮中路二期、長福、黃金海岸、梧園等片區改造建設，永寧、蚶江兩個泉州市級小城鎮試點建設扎實推進。開展新型社區建設，環境衛生整治取得初步成效。實施43個交通質量提升項目，完成泉州環城高速石獅互通接線和八七路、北環路、南環路、石泉路、九二路西段等“白改黑”工程，打通嘉祿路東段、金相路北段等“斷頭路”，加快環灣大道、福輝路、濠江北路、蚶江大道、紅塔灣旅游路、石永二路等道路建設。客運中心站建成啟用。新增停車泊位1209個。三是城鄉面貌深刻變化。完成18個景觀風貌提升項目，扮靚市區26個渠化島，子芳路、獅城大道、西南環路、沿海大通道等景觀舊貌變新顏。扎實推進城市環境衛生管理體制改革，“每月一專題”開展城市“牛皮癬”、占道經營、違章搭蓋、違章停車等專項整治活動。加強環保工作，開展“點線面”綜合整治，實施30個小流域綜合治理項目，建成永寧鎮生活污水處理廠。
（四）堅持“以人為本”，人民生活實現新改善。城鎮居民人均可支配收入36508元，農民人均純收入16191元，分別增長12.8%和13.8%。一是惠民措施全面落實。完成8件21項為民辦實事項目。城鄉低保標準、新農合籌資標準居全省縣級市首位，千人養老床位數和高齡老人補貼水平居泉州市前列，城鄉居民社會養老保險、社區居家養老服務中心實現全覆蓋。建成5413套保障性住房，出臺危舊房翻建政策，逐步解決危困戶住房問題。加強產品質量和食品藥品安全監管，市場秩序不斷規范。二是社會事業協調發展。啟動全國文明城市、國家衛生城市創建活動，2012年度公共文明指數測評成績居全省縣級市首位。各級各類教育持續發展，石獅一中復辦初中，蚶江中學與石獅六中合并辦學，率先通過省教育強市暨義務教育發展基本均衡市評估驗收。開展公立醫院綜合改革試點工作，在全省率先實施藥品零差率銷售，有效減輕群眾醫療負擔；基層衛生院和社區衛生服務中心達標率100%。成功舉辦第六屆閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節、首屆永寧古衛城暨城隍文化節。市博物館榮膺省科普教育基地及二級達標博物館，市圖書館被評為全省文化信息資源共享工程建設先進單位。深入開展“生育關懷行動”，人口計生目標管理責任制考核居泉州市第2位。華僑、企業家捐贈公益事業8000多萬元，入選“全國百名慈善城市”，公益慈善指數排名居全省縣級市第一。市志愿者聯合會榮獲全國優秀志愿服務組織稱號。順利完成村級組織換屆選舉工作。雙擁、人事、統計、檔案、氣象、廣電、殘聯、民族宗教、老齡老干、地方志等各項事業均取得新進步。三是平安建設扎實推進。實施綜合警務改革，健全治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，人民群眾滿意度和安全感進一步增強，榮獲全省平安先行市、泉州市社會治安綜合治理先進市稱號；市公安局榮獲全國執法示范單位稱號，鳳里派出所被評為全國優秀公安基層單位。加強信訪維穩工作，著力化解矛盾糾紛。扎實開展安全生產大排查大整治，安全生產形勢持續穩定好轉。人防工作取得新進展，榮膺全國人防信息化建設先進單位。實施流動人口居住證制度，落實持證人員24項優惠政策待遇。完善應急管理體系，預防和應對突發事件能力不斷提升。全力做好防汛防臺風工作。
（五）堅持“馬上就辦”，行政效能得到新提高。辦理人大代表建議176件、政協提案218件，辦結率100%、滿意和基本滿意率100%。設立便民服務中心，強化面向群眾的社會管理和公共服務職能。扎實開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動。大力推進“行政大提速”，馬上就辦，容缺預審，總體審批時限為泉州各縣（市、區）最短。監察、審計工作深入開展，懲防體系建設取得新進展。
這些成績的取得來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向為石獅建設發展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府有力支持和有效監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為石獅發展作出積極貢獻的駐石單位、駐石部隊、武警官兵，向關心支持石獅發展的港澳臺同胞、海外僑親，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量不夠大，經濟增速不夠快，發展后勁還顯不足；出口環境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點項目、小微企業融資難，部分企業生產經營困難加重；轉方式、調結構進展不平衡；自主創新能力不強，節能減排、生態環境保護形勢嚴峻；城市規劃建設管理有待加強，交通質量有待提升；社會管理存在薄弱環節，群眾關心的就醫、就學、住房、出行、保障等問題有待進一步改善；個別工作人員的服務理念、工作方式不適應發展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現象。我們要采取更加有力的措施加以解決，以強烈的事業心和高度的責任感做好各項工作。
二、扎實推進2013年工作
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是奮力開創“質量石獅、二次創業”新局面的重要一年，做好政府各項工作意義重大。根據中共石獅市第六屆代表大會第二次會議精神，2013年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實中央、省、泉州市一系列決策部署，繼續圍繞“質量石獅、二次創業”發展戰略，堅定不移地推進改革開放，實施全域城市化綜合改革，加快產業轉型升級，注重經濟增長質量和效益，優化城市功能布局，增強文化實力和競爭力，加強和創新社會管理，推進生態文明建設，提高人民生活水平，建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化石獅。
主要預期目標是：全市生產總值增長11.5%；財政總收入增長13.5%；公共財政預算收入增長10.1%；工業增加值增長11.8%；全社會固定資產投資增長22%；自營出口增長8%；實際利用外資（歷史可比口徑）增長6%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；城鎮居民人均可支配收入增長11.5%，農民人均純收入增長11.5%；人口自然增長率控制在6.6‰以內；萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成泉州市下達的指標。
實現上述目標任務，要著力抓好以下六個方面工作：
（一）更加注重結構調整，進一步提升經濟運行質量
優化傳統產業。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。完善和延伸產業鏈，整合提升紡織服裝、鞋業鞋材等傳統產業，推進通達變頻、福誠等一批工業科技項目。全年組織實施技術改造項目80個以上，完成投資45億元以上。拓展產業載體，加快高新區、中小企業創業基地、臺商投資區等工業集中區建設，促進企業進區入園，更好地發揮產業集聚規模效應。加強上市后備企業跟蹤服務，推動富貴鳥、卡賓等企業改制上市。
扶持現代服務業。加快國際輕紡城、寶蓋服飾輔料專業市場等項目建設，與服裝城、布料市場等現有市場相輔相成，形成新的產業優勢，增強石獅作為中國休閑服裝名城、中國休閑服裝面料研發制造基地的輻射力。主動融入泉州金融改革試驗區，引導銀行和民間資金投向實體經濟。實施“東方米蘭”計劃，出臺集聚紡織服飾創意設計人才實施辦法，加快建設星·期·yi服飾創意博覽園，聚合創意人才資源，培育設計師品牌，引領時尚潮流。抓緊建設靈秀物流園、石湖物流園、服裝城電子商務平臺等項目。
強化創新驅動。加強海峽兩岸科技孵化基地、博士后工作站、甲骨文紡織服裝創新發展云等平臺建設，支持高新區申報國家知識產權試點示范園區。發展電子信息、光電、生物制藥等新興產業，推動信息化和工業化深度融合，形成新的經濟增長點。發揮企業主體作用，通過技術改造及成果對接，加強與高校、科研機構的技術研發合作。支持企業建設研發中心，承擔重大科技項目，開發具有自主知識產權、市場前景好、附加值高的專利產品。大力培育和引進創新型人才，積極申報首批福建省產業人才聚集基地，加強民營企業“創二代”培養工作，營造吸引各類人才的創業、學習、生活環境，全面提升企業家、專業技術管理人才的素質，為創新發展提供人才支撐。
發展海洋經濟。在蚶江、祥芝、鴻山規劃建設現代海洋產業園區和海洋生物科技園區，以華寶海洋生物制藥項目為示范，力爭引進一批龍頭項目，壯大海洋經濟規模。在蚶江建設海運總部大廈，打造具有總部集聚、信息交流、品牌展示等綜合功能的載體，推動海運企業回歸。鼓勵遠洋捕撈，爭取建立境外遠洋漁業生產基地。支持發展海產品冷鏈物流。以飛通公司海上安全信息系統建設為龍頭，發展海洋裝備制造業。發揮明祥、正源等企業的示范帶動作用，以低值水產品精深加工和綜合利用為重點，不斷提升水產品加工檔次和附加值。
做大旅游產業。制定實施旅游優惠政策，建立和完善集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產業體系。挖掘整合石獅豐富的旅游資源，策劃生成精品旅游路線和項目，促進旅游與工業、文化、購物、宗教緊密結合。抓好黃金海岸、祥芝漁港風情特色小鎮等建設，打造濱海休閑旅游度假基地。積極培育姑嫂塔、永寧古衛城、蚶江林鑾渡等景區，推動寶蓋山風景區建設國家
激發開放活力。創新辦展方式，提升海博會和海西國際時裝周的影響力。引進境內外大型外貿流通和物流供應鏈管理企業，培育龍整等一批競爭優勢突出、帶動性強的出口龍頭企業，鼓勵更多企業開展自營出口業務。完善出口品牌培育機制，鼓勵企業開展境外注冊商標、出口認證和宣傳推廣，打造國際知名品牌。扶持發展電子商務，進一步擴大營銷渠道。大力拓展國際市場，組織企業參加國際國內著名展會，鞏固歐美市場，拓展南亞、非洲、拉美、東盟等新興市場。
推進“三農”工作。落實各項強農惠農政策。以市種子科技試驗場為依托，加強國家級水稻新品種展示中心建設，大力發展精品農業。鼓勵發展觀光農業、休閑農業、體驗農業等都市型農業，打造綠色農家休閑村莊，把現代農業與旅游業結合起來，引導城市消費進入農村。挖掘盤活農村資源，大力引導發展“資產型”、“服務型”村級集體經濟，進一步壯大村財實力。組織開展技能培訓，積極促進農民轉移就業、自主創業，持續增加農民財產性、工資性收入。
（二）更加注重項目建設，進一步增強經濟發展后勁
打好“五大戰役”。抓好178個總投資1050億元的“五大戰役”項目，力爭完成年度投資284億元。大力度推進鴻山熱電廠二期、環灣大道等項目建設，完成引水工程二期等項目。落實“五個一”工作機制，突破征地拆遷等瓶頸，強化用地、資金、安置房等要素保障，確保工程進度和質量。精心篩選、生成、儲備一批事關全局的中長期項目，確保項目建設有序推進、經濟持續發展。
強化招商選資。加大主渠道引資和全方位招商力度，深入開展“大招商、招大商”活動，吸引一批大企業來石獅投資，鼓勵海內外石獅籍企業家回歸創業，引導上市公司返程投資。建立健全“三維”對接常態化機制，支持國內外優勢企業來我市投資創業，力爭引進一批大項目、好項目。借助“4·18”海博會、“6·18”項目成果交易會、“9·8”投洽會等平臺，推動一批項目對接和成果轉化，抓好跟蹤服務，實行滾動管理，提高項目履約率、到資率、開工率和投產率。
（三）更加注重向灣發展，進一步加快現代城市建設
優化空間布局。著眼于城市功能完善、布局優化，大力推進“五片區二小鎮”規劃建設。鈔坑片區建設商貿綜合體，與服裝城、輕紡城功能互補、形成商圈；城北片區建設區域性大型購物中心，形成道口經濟；城東片區建設大型現代社區，打造優美宜居環境；北環片區建設文化商務中心，推進城市向灣北拓；橋頭片區建設商貿會展中心，打造環灣城市新區。永寧、祥芝根據自身資源條件，打造濱海旅游休閑特色小鎮。加快推進鎮中路二期、長福、洋內亭、梧園等項目改造，支持沿海鎮中心區更新改造。
打造宜居城市。圍繞交通先行，配合建設泉州灣跨海大橋，大力推進福輝路、濠江北路、錦江外線、泉州環灣快速路石獅段、石永二路等道路建設，完成東港路、寶島路、宋塘路、香江路東段等“白改黑”工程，優化城市交通環境。圍繞改善交通出行質量，有序做好市區客運班車分流工作，完善路口電子警察、道路安全設施，規劃建設公共停車場。圍繞綠化、美化、亮化，對高速公路互通口及子芳路兩側進行景觀改造，對八七路、人民廣場及市區5個“口袋公園”進行綠化提升和夜景塑造，造林綠化2700畝，種植三角梅10萬株，做優做美石獅景觀。
建設新型社區。以“兩優兩創”為抓手，落實我市新型社區建設五年行動計劃。推進社區“一站三化”建設，提升社區管理科學化水平。強化規劃龍頭作用，抓緊編制社區規劃，力爭一年半內實現新型社區規劃全覆蓋。加大資金投入，分“三個層級”進行環境綜合整治，重點推進100個村開展一般整治、20個村開展整治提升、7個村開展改造更新，每個鎮（街道）培育2個以上典型社區，示范帶動全市新型社區建設。
提高管理水平。加強城市品牌形象策劃，提煉和倡導石獅城市精神，不斷提升石獅美譽度和影響力。創新城市管理機制，加強城鄉道路、公共交通、市政設施、環境衛生、園林綠化、商業店面等管理。強化屬地管理原則，合理劃分網格片區，理順“市、街鎮、村居、鄰里單元”四級管理體制，促進城市管理精細化、高效化。實施城市管理綜合考評制度，狠抓城市管理細節，著力提升城市管理工作水平，讓管理更有親和力、更具人性化。
保護生態環境。開展生態市創建活動，保護好青山綠水、碧海藍天，建設“美麗石獅”。深入開展水系環境綜合治理三年計劃，繼續抓好近海水域環境污染治理，推進農村環境綜合整治，切實解決環保熱點難點問題。啟動城市應急水源建設，深入推進城市防洪防潮排澇工程。及時清理和轉運建筑垃圾，嚴查違法焚燒垃圾行為，加強餐廚垃圾回收處理。對大堡、伍堡、錦尚三個集控區進行整合優化升級，全面實施集控區內染整企業導熱油爐清潔能源改造，爭創國家循環化改造示范試點園區，提升染整行業運行質量和集控區綜合配套能力。樹立綠色低碳發展理念，加快發展石獅特色的循環經濟。強化節能減排工作，堅決淘汰落后產能，落實企業清潔生產任務。
（四）更加注重港城聯動，進一步增強港口輻射能力
完善基礎設施。加快石湖港5號、6號10萬噸級泊位建設，做好7～10號泊位前期工作，有序推進錦尚港區、祥芝港區開發和永寧梅林碼頭改造，預留和保護好港區發展用地、生活岸線、休閑碼頭。加快蚶江大道建設，啟動共富路改造前期工作，提高港區集疏運能力。在石湖港后區同步建設集裝箱車輛停放、維護和后勤服務基地。
優化通關環境。完善石湖港區海關、海事、檢驗檢疫等辦事機構，大力推進部門聯合作業，建立健全“大通關”機制。積極發展報關行、船貨代理、信息咨詢、金融結算、海員俱樂部等各類中介服務機構。
提升吞吐能力。加強石湖港與海西港口群合作共贏，增強港口核心競爭力。密切關注航線動態、運力變化，支持企業加密國內航線，鞏固內貿集裝箱業務，開辟更多國際航線，提高外貿集裝箱業務。力爭2013年石湖港口貨物吞吐量突破2800萬噸，集裝箱吞吐量突破130萬標箱。
壯大臨港經濟。做大做強高新區，推動50多家意向企業入駐，力爭2013年園區產值125億元以上。有效整合港后資源，優化臨港產業布局，建設物流、倉儲、高端制造業基地。加快建設石材物流園、益家倉儲物流配送中心，積極引進大型專業物流運營商，規劃建設保稅物流市場，推動建設交易市場、保稅物流中心及境外出口商總部大廈，打造港后物流業發展高地。
（五）更加注重民生保障，進一步繁榮各項社會事業
提升教育質量。鞏固省級教育強市成果，以聯中、一中為示范，抓好高中階段教育；夯實初中、小學教育；加快公辦幼兒園建設，抓好二幼、湖濱中心園和鴻山、祥芝第二中心園等項目，規范民辦幼兒園管理。實施“名校長、名教師、名班主任”培養工程，持續推進“綠色校園、文明校園、和諧校園”創建，探索“集團化”辦學，采取“傳、幫、帶”措施，促進教育均衡發展。加強校企合作，通過“菜單教學、訂單就業”，推動職業教育持續健康發展。支持閩南理工學院、泉州紡織服裝職業學院、泰山航海職業學院建設，促進高等教育與石獅產業發展、城市建設有機結合。
改善醫療服務。加快市醫院新院建設，力爭早日建成投入使用。深化市醫院公立醫院綜合改革，繼續推進藥品零差率銷售，進一步減輕群眾負擔，全面提升醫療服務水平。健全新農合籌資增長機制，深入開展支付方式改革，將鎮衛生院、社區衛生服務中心住院費用全部納入新農合報銷范圍。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。開展大病救助試點工作。加大衛生監督綜合執法力度，營造良好的醫療衛生環境。
提升文化實力。大力發展文化事業和文化產業，加強重點公共文化項目建設，完善公共文化服務體系，推進建設文化強市，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。踐行社會主義核心價值觀，開展“做文明有禮石獅人”、“道德講堂”等文明創建活動。大手筆規劃建設城市文化中心，籌建新廣電中心，抓好一鎮（街道）一文化站、一村（社區）一文化室等基層文化陣地和服務網點配套建設。推動姑嫂塔、六勝塔、林鑾渡申報世界文化遺產，打響海洋文化、獅文化、服飾文化等文化品牌。
統籌社會事業。以創建全國文明城市為目標，開展文明禮儀、文明餐桌、文明出行宣傳教育，深化移風易俗工作，倡導婚喪喜慶簡辦。加大國家衛生城市創建力度，確保軟硬件建設達到《國家衛生城市標準》；落實“門前三包”責任制，凈化美化城市環境。廣泛開展全民健身運動，發展壯大體育產業。抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，爭創國家計生優質服務先進市。加快發展婦女兒童事業，開展“美麗家庭”創建活動。發揮雙擁優良傳統，加強國防動員和民兵預備役工作，支持駐石部隊建設。認真開展第三次全國經濟普查。繼續加強僑臺外事、統計、人事、氣象、防震、人防、殘聯、檔案、地方志、離退休老干部服務、關心下一代、志愿服務等各項工作。
健全保障體系。市財政投入2.4億元，興辦10件30項為民辦實事項目，確保當年度建成投入使用。積極擴大就業，新增城鎮就業1.9萬人以上。完善社會保障制度，城鄉低保標準提高到戶月人均480元，新農合籌資標準提高到每人每年420元，持續開展城鄉居民社會養老保險工作。積極推動外來務工人員平等享受就業、醫療、計生、子女教育、社會保障等待遇。建設保障性住房4898套，推進危舊房改造，進一步緩解中低收入家庭住房困難。大力發展慈善事業。積極開展居家養老服務中心擴面工作。
（六）更加注重管理創新，進一步維護社會和諧穩定
化解社會矛盾。深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯系群眾制度，耐心傾聽群眾的意見建議。做好社區矯正和人民調解工作。強化矛盾糾紛排查化解，妥善解決征地拆遷、涉法涉訴、醫療糾紛、勞動爭議、環境保護等涉及群眾利益的問題，從源頭上預防和減少不穩定因素。著力解決回批地、閑置地、城市信用社、聯邦商業城等歷史遺留問題。充分發揮便民服務中心、和諧社會促進會的作用，打造便民服務窗口、熱線、網站三大工作平臺，為廣大市民提供生活求助、政策咨詢、事務投訴、建言獻策等服務。
狠抓安全生產。落實安全生產責任制，持續抓好“三合一”建筑、海上漁業、施工車輛、食品藥品、無證照經營等專項整治。深入開展道路交通安全綜合整治三年行動，強化宣傳教育、源頭監管、隱患治理和交通執法，嚴防重特大事故發生。配套完善舊城區消防設施。加強自然災害防范工作，確保群眾生命財產安全。
深化平安建設。狠抓社會治安專項整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全流動人口服務管理機制，加強出租房屋管理，推進流動人口居住證制度改革。強化綜治維穩力量，加強基層基礎建設和網絡輿情監管，完善突發公共事件應急管理機制，實施治安防控“百千萬”工程，構建切實有效的治安防控體系。扎實推進“六五”普法，營造良好的法治氛圍。加強民族宗教工作，發揮宗教界人士在促進經濟社會發展中的積極作用。
三、傾力打造人民滿意的政府
新形勢、新任務對政府工作提出了更新更高的要求。我們要大力弘揚“馬上就辦”精神，切實提高行政效率和服務水平，推進石獅更好更快發展。政府全體公職人員必須做到：
（一）在“質量石獅、二次創業”中增長才智、提升能力。倡導終身學習的理念，把學習作為提高水平的階梯，作為提升能力的推手。認真學習理論、法律、科技、經濟和業務知識，虛心學習先進地區的好經驗、好做法，取長補短、增長才智，既求所有、更求所用。增強自身素質，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。
（二）在“質量石獅、二次創業”中勇于擔當、開拓進取。增強時不我待的危機感和緊迫感，增強不進則退的責任感和使命感，愛拼敢贏，激情創業。突破思維定勢，推進改革創新，打破條條框框，勇于承擔重任。困難面前不退縮，壓力面前不折腰。積極拓展作為空間，用超前的思維謀劃全局，用非常的措施推進工作，用務實的態度狠抓落實，做到對事業負責、讓人民滿意。
（三）在“質量石獅、二次創業”中踐行宗旨、落實責任。堅持以人為本、執政為民，滿腔熱情地服務群眾和企業，千方百計為群眾、為企業排憂解難。開短會、講短話、發短文，切實改進文風會風。令行禁止、雷厲風行、落實責任。著力打造優質高效的政務環境，彰顯政府的公信力和執行力。
（四）在“質量石獅、二次創業”中依法行政、奮發有為。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督，加快推進法治政府建設，嚴格依法行政。主動作為、不等不靠，積極爭取政策，用足用好政策，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，提高行政效率，降低行政成本。凝聚各方力量，激發干事創業熱情，全力推進工作落實，推動石獅發展。
（五）在“質量石獅、二次創業”中廉潔奉公、勤政為民。認真落實黨風廉政建設責任制，模范遵守廉政準則，扎實推進懲防體系建設。深化行政體制改革，減少審批環節，壓縮審批時限，推行政務公開。突出重點領域、關鍵環節的監督和制約，讓權力在陽光下運行。做到干部清正、政府清廉、政治清明，造福石獅人民。
各位代表，石獅正面臨十分難得的發展機遇！讓我們全面貫徹落實黨的十八大精神，在中共石獅市委的堅強領導下，搶抓新機遇，迎接新挑戰，謀求新發展，為建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化石獅而努力奮斗！
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